百问百答社区慈善发展指引·案说慈善②

2024年6月，四川省民政厅、四川省委社会工作部印发了《四川省社区慈善发展指引(试行)》，为更好地推进社区慈善发展，成都理工大学社区研究中心、成都市和谐社区发展促进会结合实践研究，定期采用问答形式，结合典型案例，对其中重要的概念、理论等进行阐释，期望能助力全省社区慈善发展。

欢迎各地交流有典型的社区慈善创新实践，我们将择优典型案例进行推送。

问题二：如何理解社区慈善的重要意义？

答：社区是基层治理的基本单元,也是中国式现代化落地的第一线。

慈善经历了传统的“个别人慈善”、“少数人慈善”，再到现代“大众慈善”的发展演进阶段。“不求一人捐一万，但求万人捐一元”是社区慈善的要义。社区是培育现代慈善理念的重要载体，社区慈善的问题和需求产生于社区，服务对象居住在社区，慈善资源使用在社区，行动效果体现在社区。

社区慈善是我国基层治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分，是中国特色慈善事业发展的方向和根基。

典型案例：遂宁市推进社区慈善事业高质量发展

近年来，遂宁将慈善事业高质量发展作为新时期民政工作的主抓手和总牵引，作为民政部门全面深化改革、推动共同富裕、助推乡村全面振兴的重要手段，其在社区慈善发展方面主要创新举措有：

一、覆盖推动试点增效，奋力书写遂宁实践

以四川省慈善事业高质量发展试点为契机，推动健全慈善工作体系和机制。

一是坚持市县联动。2022年，遂宁率先启动市级全域试点，将船山、安居、射洪、大英、蓬溪5个县（市、区）整体创建纳入全面改革、全域联动、全城联动，实现县域覆盖。2023年6月，召开了四大班子“一把手”参加的遂宁慈善大会；8月，遂宁市委李江书记主持深改会，专题研究《关于进一步促进慈善事业高质量发展的实施意见》，将慈善事业纳入经济社会发展总体规划。目前，船山区已建立社区慈善基金128支、占全市总量的38.26%；安居区建成了首个慈善服务综合体；射洪市开出了县级层面首单慈善信托；大英县凤阳村央视45分钟专题片播出，引起全国全省民政系统关注。

二是注重培训赋能。市级层面，建立了慈善领域全面深化改革试点领导体系、工作机制和队伍专班，坚持月督导、季调度、半年小结，对8个省级试点单位开展沉浸式调研和陪伴式督导。试点以来，举办“遂宁慈善大讲堂”7期，“遂宁慈善社工增能计划”现场教学5期，引进专家团队现场督导8次，同步开展4个理论课题研究；慈善社工融合发展机制受到广泛关注。

三是深化试点成果。强力推动省级试点成果转化，市委全面深化改革，吸纳了船山区“掌上慈善汇”建设经验，截至目前，市慈善总会和5个县级慈善会均建成慈善服务小程序，累计接收捐赠资金1961.87万元；吸纳了射洪市与银行合作经验，与工行、建行、邮储、遂宁银行等5家金融机构合作，推动老年助餐、慈善项目平台建设；吸纳了安居区“慈善综合体”建设经验，今年将依托“遂心善救”一站式一体化平台，建立13个“慈善综合体”；吸纳了大英县“慈善+未保”经验，结合“民政机构提能年”工作部署，全面推动养老、儿童等民政服务机构健全“五社联动”机制。

遂宁在全省率先举办慈善大会

二、小切口推动路径探索，建立健全城乡融合发展机制

遂宁坚持抓“城市+乡村”两端齐动，推动城乡社区慈善事业发展、助力城乡融合。

一是在城市，做优社区慈善。2023年3月，遂宁市委李江书记研究出台《加强社区慈善治理服务体系建设十条措施》，194个城市社区全部设立社区慈善基金，探索出了“六有三化一分离”的运行机制，推动“百社联百村”，达成乡村慈善“高坪共识”。

二是在农村，做实乡村慈善。2024年4月，遂宁市刘会英市长主持市委全面深化改革会议，研究制定《加强乡村慈善服务体系建设十条措施》，目前已建立村级慈善基金132支、覆盖率达10.55%，乡镇级专项基金18支。

三是在线上，做大互联网慈善。与中华慈善总会等合作“借船出海”，蓬溪、射洪、安居、大英全力推动“幸福家园全国联动示范县”建设；借势借力探索“互联网+慈善”，包装互联网慈善项目22个，更大空间汇聚慈善资源。四是在线下，做好乡贤慈善。结合遂宁区位特点、城镇化规律和人口流向，与北京、上海、广州等遂宁异地商会合作，设立慈善工作站，联合实施项目；整合工商联、红十字会、基金会等资源，实施射洪市“明亮工程”、蓬溪县“金太阳工程”等乡村振兴项目。

遂宁市成体系构建社区慈善发展政策支持体系

（案例来源：遂宁市）