百问百答社区慈善发展指引·案说慈善⑪

2024年6月，四川省民政厅、四川省委社会工作部印发了《四川省社区慈善发展指引(试行)》，为更好地推进社区慈善发展，成都理工大学社区研究中心、成都市和谐社区发展促进会结合实践研究，定期采用问答形式，结合典型案例，对其中重要内容等进行交流学习，期望能助力全省社区慈善发展。

 

欢迎各地交流社区慈善创新实践，我们将选择典型案例进行推送。

 

问题十一：社区慈善运行机构有哪些？

 

答：社区慈善运行机构包括本地慈善组织、社会工作服务机构、社区社会组织等。社区慈善参与力量包括辖区单位（企业）、个体工商户、社区群众、社区社会组织、其他组织。社区慈善运行机构发挥着资源的链接与整合、需求评估与精准帮扶、服务提供与项目实施、社区教育与宣传推广、社区融合与社会和谐、合作与协同发展的重要作用。

 

典型案例

 

遂宁市船山区介福路街道燕山社区发展慈善实践创新

 

一发展社区慈善背景

 

船山区介福路街道燕山社区是典型“村转居”社区，以燕山小区为代表。该小区由东西区共12条自建房街巷组成，面积0.2平方公里，占整个社区面积的1/2，小区内有燕山小学。常住居民643户1669人，其中“一老一小”占三分之一。由于基础设施薄弱和服务供给不足，居民融入社区事务难、小区安全管理难、社区高质量发展难的困境，在人居环境改善、儿童文化服务、居民自治互助的需求迫切。

 

二发展社区慈善做法

 

针对小区困境，燕山社区以满足人居环境的改善需求、社区儿童的文化需求、友邻互助的情感需求为牵引，通过平台化整体联动、项目化服务载体、实体化慈善经济，形成“党建针对小区困境，燕山社区以满足人居环境的改善需求、社区儿童的文化需求、友邻互助的情感需求为牵引，通过平台化整体联动、项目化服务载体、实体化慈善经济，形成“党建+基金”赋能“自治+社团”的2+2模式，让燕山小区驶入高质量发展快车道。

 

1. 平台化整体联动，把小区扶起来。

 

一是由介福路街道党工委争取13个党政部门和群团认领燕园十二巷，发动民生行业为小区捐赠未保、医疗、教育、文旅等21项优势服务，形成了“燕情”慈善社工巷、“燕寻”红领先锋巷等12个共建平台。

 

二是居民通过船山“掌上慈善汇”线上平台和线下募捐相结合方式，捐赠燕山社区慈善基金7万余元，参与小区更新围合项目，促进社区盘活200平米闲置仓库打造邻里中心，建立了遂心愿慈善驿站，为燕山小区注入了慈善社工力量。

 

三是社区党委完善小区支部、自管委组织框架，依托微网格平台，建立“平战结合”动员机制，成立燕山小区自管委、燕邻志愿服务队等，激发了内生力量。

 

 

遂心愿慈善驿站

 

2. 项目化服务载体，让群众益起来。

一是社区基金支持2个微项目，实施“走进燕园”项目推动30位居民将自娱型组织转型成立燕邻志愿队，开展达人秀、邻里会等让居民走出家门、友邻互助。志愿队长期关照1名高龄寡居老人，排解了其对去世后智障女儿生活的担忧。实施基金残疾救助项目，紧急救治了1名残疾困难居民。

 

二是争取公益创投大赛支持，实施慈善列车·燕山站项目，联动燕山小学、高校专业志愿者，为村转居小区注入青春活力，培育溢彩童心少年团。由亲子家庭共创“慈善书签”一元捐，助力社区基金增长，让慈善的种子在小区361个亲子家庭中播种发芽。

 

三是争取四川省慈善联合总会、深圳爱阅基金会支持，依托慈善驿站燕山义仓实施“阅芽计划”燕山项目，丰富了儿童服务供给，落地2个月即吸引60个亲子家庭借阅和参加社区志愿服务，扩大了燕山义仓知晓度，促进书籍捐赠量增加163册。

 

支持大学生社工站开展志愿服务

 

3. 实体化慈善经济，助社区强起来。

 

一是创办义坊。发掘非遗传承人李金红，开办艺所美学馆，低偿培养青少年志愿者，创造了以“爱芽·景泰蓝”为代表的慈善文创产品，助力社区基金成长近2000元，让17名困境、留守儿童得到免费培训机会。

 

二是建立义厨。盘活小区公共走廊，试点引进船山小吃“骨汤抄手”便民慈善服务，惠及小区643户居民和来往游客，以消费捐促进基金成长近千元，为困难老人筹办爱心厨房。

 

三是开展义集。与老池镇书院村结对，链接“渝遂绵”优质蔬菜船山基地，由村民集体经济组织将“慈善菜”直达社区，由燕邻志愿队举办邻里义集，方便老人凝聚群众，收益一半补贴志愿者，一半捐社区基金。通过多渠道募捐，基金体量达8.0709万元，助社区强起来，支撑了服务的持续性。

 

 

慈善菜”直达社区

 

三创新探索阶段成效

 

一是形成多元慈善格局，实现了人居环境蝶变。通过党建引领，13个党政部门、群团发动社会力量捐助21项民生服务，居民捐7万元慈善基金共建新燕园，形成多元参与的燕园十二巷“大慈善”格局，激发了村转居小区居民的责任感，改变了政府“独角戏”局面，共同发力让小区情景美好、管理有序，实现了人居环境蝶变。如今，燕园十二巷已成为区域性的幸福地标。

 

二是带动居民主体参与，实现了邻里关系蝶变。依托社区慈善基金、公益创投、深圳爱阅基金会支持的5个项目，带动社区公益慈善组织增加3支，促进居民走出家门，参与服务逾1000人次，激发了社区活力。以居民主体的邻里义集开辟城乡结对互助实验田，拓宽了乡村振兴参与慈善治理渠道。以邻里融合服务，促进形成了30：1的友邻结对互助，书写了“92岁的守候”温情故事，实现了邻里关系蝶变。

 

 

邻里融合服务

 

三是趟出慈善经济路径，实现了发展能力蝶变。通过发展“艺所美学馆”慈善经济，让社区找到了突围治理困境的新载体，促进社区慈善基金成长，让17名特殊儿童长期获得了更公平的成长机会。“爱芽·景泰蓝”让非遗走近了家门口，让慈善走进了日常，如今，“艺所美学馆”已成为燕园特有的文化气质，促进了社区发展能力蝶变，整体受益居民和游客1.6万人次。

 

四启示经验

 

一是因地制宜，取得大慈善先机。区政府将项目作为省级慈善事业高质量发展试点的重要实践推动，由组织部引领、民政局业务牵头，规划了燕寻·红领先锋巷、燕然·平安集结巷、燕情·慈善社工巷、燕音·时代文明巷、燕康·生命方舟巷、燕翎·书香亲子巷、燕归·退伍创业巷、燕行·生态文旅巷、燕栖·融合团结巷、燕约·校社共建巷、燕歌·青春强国巷、燕家·企业惠民巷。“燕园十二巷”民生服务集群模式，改善了部门惯性在社区中心挂牌等群众上门，服务难沉到最后一米的被动局面，进一步缩小了政府和老百姓的距离，形成了资源互通共享，为长效推动“慈善+”“+慈善”的大慈善格局取得了先机。

 

二是文化再塑造，慈善美学助重生。通过发掘非遗文化传承人李金红，创办艺所美学馆，对景泰蓝文化进行慈善重塑，让一座废旧仓库涅槃重生，提振着村转居小区独有的文化气质，变成了一个片区美好和温情的象征。通过慈善实体经济促进社区强起来，启发燕山社区又发掘到另一处临街的废弃空间，筹备爱心食堂，为其他纠结彷徨在“没有企业在地、没有企业愿捐、没有资源可用”的社区提供了鲜活样本。以实践验证，盘活金边银角、善用文化载体，是推动慈善可感、可视、可及的重要路径，不仅对老旧社区多的城市具有理念可复制、做法可参考、效能可持续的现实意义，对其他城市同样有可借鉴价值。

 

（案例来源：遂宁市船山区）