百问百答社区慈善发展指引·案说慈善㉕

2024年6月，四川省民政厅、四川省委社会工作部印发了《四川省社区慈善发展指引(试行)》，为更好地推进社区慈善发展，成都理工大学社区研究中心、成都市和谐社区发展促进会结合实践研究，定期采用问答形式，结合典型案例，对其中重要的概念、理论等-进行阐释，期望能助力全省社区慈善发展。

欢迎各地交流有典型的社区慈善创新实践，我们将择优典型案例进行推送。

问题二十五：如何开展社区志愿服务活动？

答：开展社区志愿服务活动，首要任务是确立明确的服务目标与服务对象。应以社区居民的实际需求为出发点，例如为老年人提供帮助、关爱儿童成长、推动环境保护以及社区环境美化等。继而，必须对志愿者进行系统的培训，使其充分理解服务内容并掌握安全操作规范。此外，制订一份详尽的活动计划书，其中应涵盖活动的时间安排、地点选择、所需物资准备以及人员职责分配等关键要素。在活动实施过程中，应保持与社区居民的有效沟通，以确保活动的顺利进行。活动结束后，应及时收集各方反馈，并对活动进行全面的总结，提炼经验教训，以便为后续志愿服务活动的优化与改进提供参考。遵循这些步骤，将有助于高效地推进社区志愿服务活动，进一步促进社区和谐与持续进步。

典型案例

攀枝花市东区东华街道文华社区推动社区慈善高质量发展

一、实施背景

文华社区于2020年5月28日正式成立，其地理位置为东毗邻攀枝花公园，南临近三中隧道，西接壤四川银行攀枝花分行，北邻接攀枝花市驾校。社区范围内涵盖四川银行小区、龙发时代天街、半山康城、菩提苑、学府广场、攀大北苑等九个居民住宅区，总面积约为1.3平方公里。现有居民住宅楼68栋，居民户数6488户，总人口数为16220人。此外，社区内设有4家行政事业单位，1所高等院校，1所幼稚园，2家大型企业，其中工业企业1家，规模以上企业5家，私营企业381家，个体工商户425家。社区党委架构下设1个党总支，9个党支部，共有党员282名。社区“两委”干部队伍由9名成员组成，另配备有2名社会工作者。作为攀枝花市东区东华街道下辖的全市首个省级慈善高质量发展试点社区，文华社区始终秉持“社区党委全面统筹、小区支部具体落实、先锋党员定点服务”的“党建+慈善+共同富裕”融合发展模式，确保社区慈善事业在党的坚强领导下，沿着正确的发展方向稳步前行。商圈慈善、校园慈善、经营慈善及项目慈善的协同发展，有效促进了社区治理水平的提升，并满足了民生服务的需求。

社区开展慈善主题活动

二、创新做法

（一）以党建为核心，党群平台为依托，多方协同建设慈善发展阵地。

着重加强党建工作的引领作用，构建以社区“大党委”、党总支、党支部、党小组及党员中心户为主体的“党建+慈善”五级联动体系。依托282名党员力量，组建慈善先锋工作队伍，并形成了以社区“两委”与小区支部委员为核心的36人党员慈善骨干团队。同时，发放慈善志愿服务积分存折共计36本，累计记录慈善志愿服务时长超过1200小时。这一系列举措形成了“党委总体统筹、支部全面落实、党员定点服务”的“党建+慈善”深度融合机制，确保社区慈善事业始终在党的领导下，沿着正确的方向发展。同时，为增强阵地建设力度，深入营造辖区内的慈善环境，社区利用党群服务中心的平台优势，构建了社区慈善工作室，并专门设立了慈善工作岗位，以此来大力弘扬慈善风采、表彰慈善达人、推广慈善项目、传播慈善文化等核心主题；同时，依托学府花园、菩提苑、半山康城等住宅小区，设立了小区慈善服务点，并在菩提苑小区特别打造了慈善共富菜市场，进一步拓宽了社区慈善服务的覆盖范围；此外，在学府花园内部还指定了慈善楼栋；在社区党群服务中心周边及太谷广场区域，规划了慈善文化街区，同时在湛浩牙科、四川银行、衡易物业、建设银行、罗三弟油焖大虾等辖区内的企事业单位内部，设立了慈善工作微站；此外，还与攀枝花学院康养学院携手合作，共同建设了慈善文化教育教室及慈善文化寝室。

文华社区慈善文化街

（二）创立慈善共富基金，加强慈善队伍建设，扎实筑牢慈善发展根基。

2023年9月，社区正式依托攀枝花市慈善会，设立了东区首支社区慈善共富基金。文华社区慈善共富基金的所有收支均被纳入攀枝花市慈善会的统一账户管理之中，实行专款专用原则，其主要用途为开展包括扶弱、济困、扶老、救孤、助残、助医在内的各类公益慈善项目或活动；同时，该基金亦支持社区社会工作服务、志愿服务等活动的实施；以及公益慈善市集、义卖、义演等慈善活动的举办。截至目前，社区已利用该基金进行了三次困境慰问，组织了四次社区活动，并成功解决了两个民生服务需求。此外，社区成立“党建+慈善+共富”领导小组，实行街道包联领导与社区党委书记“双一把手”负责制，以党委副书记与居委副主任为“双引擎”，民政专干为专职慈善工作者，支部书记和网格员为宣传推广员。开展慈善赋能培训，构建“五社”综合服务慈善新模式，推进慈善与社会工作、社区治理、志愿服务“四提升”，助力社区治理创新。

社区慈善基金授牌

（三）打造慈善特色品牌，建设社区慈善商圈，整合调动公益慈善资源。

社区聚焦新建小区、商业街区及高知群体，以“爱聚文华·共富善耀”为主题，打造“爱+”慈善品牌，开展宣传、文创、LOGO设计，实施银青互助、文明城市建设、青春跑捡、大学生服务等项目，举办慈善文化节，推进五大慈善项目，品牌影响持续扩大。同时，社区围绕太谷广场商圈建设全市第一个慈善商圈，围绕社区党群服务服务中心建设全市第一条慈善文化街区。依托“慈善合伙人”模式全面建设社区“十五分钟”公益慈善圈，激活和调动社区及周边丰富的公益慈善资源，发动企业、企事业单位、社会团体、社会组织和个人等为社区慈善共富基金开展定向或不定向捐赠和志愿服务，增强居民和社会各方力量参与慈善意识，推动慈善元素与资源、街景、人文有机结合，打造“党建圈+慈善圈+网格圈”和“党员+社工+志愿者”的“三圈三员”联动的社区慈善资源运作模式。

社区慈善品牌活动

三、服务成效

文华社区秉持创建省级慈善友邻型社区及慈善高质量发展社区的宗旨，积极争取省级试点资金，共计50万元。依托攀枝花市慈善会，成功设立社区慈善共富基金1支，建立社区慈善工作室1个，打造学府花园、菩提苑、半山康城慈善工作点各1个，建设学府花园慈善文化楼栋1个，并在太谷广场及社区大本营周边打造慈善文化街区2处。注册成立社区星火社会组织1个，孵化培育“不说再见”银青互助互爱慈善服务队、党员慈善先锋志愿服务队、社区慈善合伙人联盟等社区社会组织3个，聘请社区慈善宣传员18名。同时，开发“不说再见”银青互助互爱慈善行动、“守护东华山”助力文明城市建设、慈善进小区、慈善文化节、青春共富献智团特色慈善品牌共计5个。社区与攀枝花学院、攀枝花市公安局、四川银行、建设银行、中国银行、衡易物业、恒易达物业、湛浩牙科、彩虹社工等辖区13家企事业单位和组织签订慈善共建协议，举办慈善座谈会5次，培养汪湛浩、李兴成等2位社区慈善达人。此外，开展慈善社区建设启动晚会、重阳节、国庆节、青禾计划、慈善文化节等主题活动共计7次，通过项目与活动广泛进行募捐，为社区慈善共富基金筹集资金7.42万元，募得物资价值3.7余万元。社区慈善工作相关成果，得到学习强国、川报观察、攀枝花电视台、攀枝花日报、攀枝花开、幸福东区等主流媒体宣传报道14次。根据四川省民政厅、四川省财政厅公布的2023年全省慈善事业高质量发展试点单位绩效评价结果，文华社区绩效评价荣获一等。

（案例来源：东华街道文华社区）