慈善助力精准扶贫 ——成都市慈善总会抓精准扶贫纪事

慈善助力精准扶贫

        ——成都市慈善总会抓精准扶贫纪事

成都市慈善总会秘书长 李仲强

全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。中央扶贫开发工作会议要求创新我国慈善事业制度，动员全社会力量广泛参与脱贫攻坚。新时代，慈善参与扶贫，是国家扶贫开发战略的重要组成部分，精准扶贫赋予了慈善事业新的历史使命。扶贫攻坚贵在精，重在准，这就离不开慈善的参与，成都市慈善总会作为全市规模最大、影响最大的慈善机构，全力践行慈善宗旨的最新使命，充分发挥慈善事业在脱贫攻坚战中的重要作用，以慈善凝聚全社会之力，助力精准扶贫，为建设和谐宜居生活城市贡献了慈善力量。

助推精准扶贫  慈善责无旁贷

习近平总书记指出：“全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力”“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事，要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量”“鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚”。扶贫开发事业没有旁观者、没有局外人，需要举全党全社会之力、集全民之智，充分调动社会力量参与扶贫的积极性。这些论断为慈善组织参与精准扶贫攻坚指明了方向，提供了遵循和强大动力。

多年来，成都市慈善总会广泛动员社会力量，大力开展形式多样的救助工作，在扶贫济困、改善民生、促进和谐等方面作出了积极贡献，赢得社会各界的广泛赞誉。新时代，主动适应精准扶贫对慈善工作提出的新要求，践行市委、市政府扶贫攻坚部署，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫开发，整合各类资源，创新慈善活动形式，争做扶贫攻坚排头兵，实现了社会帮扶资源和精准扶贫的有效对接。

助推精准扶贫  慈善优势独特

成都市慈善总会的根本宗旨是“扶贫济困”，在扶贫方面具有先天、独特的优势，是加快推进精准扶贫攻坚的一支重要力量。

一是资源优势。与政府专项扶贫资金相比，慈善资金的使用具有较强的灵活性，在一些因政府财力有限而未能及时开展扶贫工作的领域，慈善资金可以及时做好衔接，主动补缺，利用有效形式配合做好扶贫工作。目前，成都市慈善总会慈善资金主要来源于每年的“一日捐”活动、冠名基金和网络众筹。5年来，通过“慈善一日捐”活动共筹集善款4079.48万元，通过冠名基金筹集善款2.79亿元，通过网络众筹募集资金4059.52万元，确保了助学、助医等项目的顺利实施。在各级党委、政府的强力推动和社会各界的大力支持下，成都市慈善总会常规捐赠量连续保持10%增幅，仅2017年募集款物就达2.45亿元，为开展慈善救助和精准扶贫提供了坚实的保障，增添了更多的动力。

二是平台优势。我们构建了一个以腾讯公益、淘宝网、蚂蚁金服公益平台、新浪微公益、京东公益五大主流公益平台为基础，腾讯大成网、第四城社区、成都传媒集团、四川电视台等媒体平台为支撑，网银、微信微店为补充、“阳光公益筹款联盟”为抓手的立体全覆盖众筹网络平台，筹资能力逐年提升。同时，通过发展社区微基金，搭建社区公益慈善平台，助力精准扶贫。截止目前，我会已建立社区微基金270多支，所开展的活动及受益对象覆盖超过300个社区，其中温江区实现了社区基金全覆盖。此外，通过CSR（企业社会责任）沙龙、公益慈善交流会、西部论善、年度公益慈善年会等大型慈善活动平台助力精准扶贫。至今CSR项目已举办39期，吸引了来自745家企业、270家社会组织的1370人次参加；连续4年举办公益慈善交流会，吸引上百家社会组织参与，联动了京东、文轩、壳牌石油、招商基金会等企业关注慈善公益、精准扶贫等议题， 共同探讨企业社会责任、精准扶贫、老弱助残扶持、三社互动、基金会建设、灾后重建、高校公益、文化教育研究等主题内容，发布项目超过400个，对接项目资金超过6000万元；连续3年举办公益慈善年会，动员民营中小企业参与精准扶贫，通过义卖、义拍等方式，为精准扶贫项目筹款200余万元。

三是专业优势。随着经济社会的不断发展，市民对慈善的认识不断提高，参与慈善的热情不断高涨。为推动社会力量参与社会救助，确保困难群众得到精准救助和帮扶，提升精准扶贫实效，成都市慈善总会发挥自身专业优势。首先，健全专业慈善救助网络，我们依托三级社会关爱援助中心和四级社会关爱援助服务网络，以区（市）县慈善会、社区以及社会组织为主要抓手，实施慈善救助项目。其次，建立专业志愿者队伍。成都市慈善总会采取措施加强慈善志愿者队伍管理与建设，建立慈善志愿者个人档案信息，修订完善管理制度，规范志愿者行为、统一志愿者着装标识，明确服务项目和服务区域，制定年度活动计划，组织志愿者有序参加各项服务活动。第三，为合作伙伴提供专业指导和培训。我们把培养具有强烈的社会责任感、先进的公益慈善理念、系统的公益慈善管理知识和扎实的岗位实操技能，能够在公益慈善组织从事项目管理、资金筹集、公关传播和行政管理等工作的应用型、复合型专门人才作为培养目标，每月邀请相关领域专家，为合作单位进行专业的业务指导和培训。

助推精准扶贫  慈善大有可为

习近平总书记指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。各级慈善组织要按照精准扶贫方略的要求和市委、市政府的部署，努力为社会各界参与精准扶贫工作提供高效优质的服务，同时找准结合点，开发慈善精准扶贫救助项目，由重“济困”向扶贫济困并重转变，力争以精准救助助推精准扶贫，力求大有作为。成都市慈善总会聚焦教育、医疗、产业、社区、残疾人开展扶贫项目，取得了实效。

聚焦教育扶贫。教育扶贫包括阳光圆梦工程、阳光圆梦工程延伸项目、阳光宏志工程、阳光育苗工程及其他定向助学等教育扶贫项目。其中：“阳光圆梦工程”确保了成都市考上大学的城乡低保家庭、低保边缘家庭子女和孤儿“一个不少”全部进入大学，2001年至2018年共救助学生37805人，救助金额9327.17万元，该项目曾荣获“中华慈善事业突出贡献奖”、“首届巴蜀慈善奖”“十佳慈善项目”奖。阳光宏志工程帮助成都市品学兼优的贫困家庭高中生，进入省级示范高中免费完成高中学业，2007年至2018年共资助“宏志生”15566人次，资助金额达5562.45万元，圆满完成让品学兼优的贫困学生享受到免费的高中阶段优质教育，确保他们不因贫困而辍学的目标。阳光宏志工程曾荣获“中华慈善突出贡献项目奖”。阳光育苗工程帮助成都市部分特困家庭的初中、小学在校学生和孤儿提供生活学习援助，2006年至2018年共救助贫困中小学生18592名，救助金额948.19万元。

聚焦医疗扶贫。医疗扶贫包括城乡居民大病救助、在蓉非成都籍救助项目、福彩有爱·急难有助项目、精神疾病救助项目、药物援助项目、特殊困难军人家庭关爱项目等健康扶贫项目等。近5年来，共援助大病患者1030人，发放救助金额1464.27万元。与中华慈善总会合作，向26360名罕见病患者发放8种药品，价值5.05亿元。

聚焦产业扶贫。成都市慈善总会开展了农村养殖扮贫项目和农产品种植扶贫项目，帮助贫困地区农民家庭科学发展经济产业，使其增产增收，逐步实现精准脱贫。农村养殖扶贫项目向农村贫困社区农户家庭无偿提供适合当地饲养的牲畜和相应的农用物资，如鸡、鸭、鹅、兔、山羊、猪、牛、蜜蜂和蚕种以及草种、兽药等，并通过购买社会组织服务的方式，提供科学的养殖技术培训、卫生环保培训、社区自我规划与发展等培训。农产品种植扶贫项目帮助贫困农户开展草莓葡萄等农产品种植帮扶，并通过开展技术支持，帮助种植农户提高成活率和产品质量。近2年来，共在邛崃市、彭州市、简阳市、崇州市、广安武胜县等30余个行政村开展了产业扶贫项目，投入资金320余万元，已产生利润约480万元。

聚焦社区扶贫。社区扶贫包括阳光儿童家园项目、阳光怡养家园项目以及社区慈善超市项目。阳光儿童家园项目、阳光怡养家园自2014年实施，以推动社区儿童社会保护体系的建立和完善为宗旨，已投入445万元，项目落地点位39个，服务儿童、老人总人数70505人次；组建志愿者团队53个，共计1125余人，培训101次；开展各类型活动达970多次；组建儿童保护委员会19个，开展活动80余次；组建家长委员会19个，开展活动150余次；组建老年人保护委员会19个。社区慈善超市项目投入50万余元，依托慈善超市在社区搭建社区慈善平台，因地制宜的开展贫困居民的急难救助，通过科技助力搭建互联网+社区平台，融合社区居民。已开设慈善超市点位10个。

聚焦残疾人扶贫。残疾人扶贫包括音乐干预、童舟共济、阳光蓓蕾等项目。阳光音乐干预项目通过针对性的音乐治疗和心理疏导，使自闭症儿童、孤残儿童、流浪儿童有一个健康的心理和积极乐观的心态，支出善款150万元，受益儿童达5714人次。童舟共济项目旨在帮助和关爱即将踏入社会的大龄特需青年，通过为福利院大龄特需青少年提供生活替代照料、社会适应能力培养、职业技能培养、推荐就业等服务，帮助他们融入社会并且自食其力，已累计服务孤残儿童3000余人次，投入资金70万元，开展社会适应能力培养体验活动46次，提供职业技能课程+岗位体验20次，联系岗位实习企业10家，12名大龄特需青少年接受了上岗实习，6名已正式上岗。阳光蓓蕾项目自2015年实施，招募专业的社会组织开展阳光蓓蕾项目，通过机构专业服务帮助自闭症、脑瘫、肢体残疾等特殊儿童康复，项目共计投入资金126万元，累计服务特殊儿童及家庭18167人次。