慈善信托创新，助力脱贫攻坚 ——甘肃省临洮县、和政县扶贫项目考察活动

2019年5月8日到10日，四川省慈善总会受邀参加由中国银保监会、中国信托业协会组织的甘肃临洮县、和政县脱贫攻坚项目考察。四川省慈善总会会长苟兴元、秘书长邱陵和项目部负责同志参加了考察活动。由中国银保监会信托部主任赖秀福、中国信托业协会组织，来自全国14家信托公司40余人参与调研活动，分成了两个考察组，先后在甘肃省和政县、临洮县就全国信托业2018年已实施的扶贫项目进行了入村、入户考察，了解扶贫项目实施进展、项目实施效果和下一步扶贫攻坚需求。

根据中国信托业协会捐赠意愿，四川省慈善总会2016年捐赠70万元在甘肃省临洮县、和政县实施村级光伏分布式发电站项目和肉牛养殖产业扶贫项目。2017年在中国信托业协会的支持下，总会在长安信托设立了“中国信托业·长安慈·四川慈善总会·定点扶贫慈善信托”，每年出资70万元，连续4年在甘肃省临洮县、和政县开展种养殖扶贫项目。这单慈善信托通过创新金融扶贫模式，以风险损失补偿方式带动当地农村金融机构倾斜性的向贫困农户、脱贫户以及其他收入较低的农户发放贷款，以使农户获得产业发展基金，从而通过其勤劳致富的方式实现可持续脱贫；以保险补贴方式鼓励农户购买意外险和牲畜财产保险，以降低农户的风险，尽量避免农户因意外伤害以及牲畜伤亡带来的返贫，助力可持续脱贫。

考察组先后对和政县新庄乡将台村、临洮县三益村、太石镇后地湾村的项目进行了实地察看。光伏电站项目初见成效，项目涉及的10个村，每年每村实际收益6万余元，用于村集体经济发展和贫困农户扶持。种肉牛、羊养殖项目主要是以慈善信托方式为种贫困农户提供贷款风险补偿金和购买人身意外保险以及牲畜的财产保险，2018年撬动资金发放贷款941.4万元，为农户购买人身意外险、养牛保险15.99万元。在松鸣镇狼土泉村养羊户王斌家中，苟会长还关切的询问借款后是否担心还不上贷款的问题，农户表示现在政府帮扶力度大，除帮助解决资金，还经常派技术人员上门指导养殖，今年还想再多贷点钱，扩大生产，尽早实现脱贫致富。

2018年“中国信托业·长安慈·四川慈善总会·定点扶贫慈善信托”在和政县、临洮县种养殖扶贫项目受益农户896户，其中建档立卡贫困户498户。

省慈善总会慈善信托扶贫方式发挥出了独特的优势，初步显现出“撬动”能力明显增强、资金效能明显增大、资源动员更加广泛、资金管理更加严格、项目效益更加突出等特点。2017年甘肃省委省政府授予四川省慈善总会“双联行动暨精准扶贫省外帮扶单位明星奖”。

近年来，中国信托业协会及四川信托公司一直关心和支持四川慈善事业的发展，特别是“5.12”汶川特大地震发生以来，每当四川遇有重大灾害以及在持续多年的脱贫攻坚行动中，全国信托行业都在第一时间伸出援助之手，为受灾群众和困难群体捐款捐物提供帮助。中国信托业协会、中铁信托、四川信托先后在我会设立了“中国信托业公益慈善基金”、“中铁信托爱心基金”、“四川信托锦绣公益慈善基金”，累计2300余万元。中国信托业协会连续5年在四川实施“千人成长助学”慈善项目，为我省4600余名贫困家庭应届初中毕业学生顺利进入高中学习提供助学金资助，共捐赠资金1380余万元；同时，积极参与了脱贫攻坚行动，帮助达州、巴中、广元等市部分贫困村公共基础设施建设和产业发展。中铁信托、四川信托捐资共500余万元，参与了四川慈善助学、扶贫济困等项目。