绵阳市是四川省第二大城市，未成年人数超过87万，占常住人口比重达到17.9%。2022年以来，绵阳市以“明眸”健康工程为抓手，精心谋划、周密部署、积极推进，通过政府科学统筹、制定工作方案、建设预警平台、购置普查设备、开展人才培训、实施环境改造、做好宣传引导等措施，为全省未成年人近视防控工作贡献了绵阳智慧、提供了绵阳方案。
（绵阳市人民政府召开“健康”工作推进会）
一是绵阳市委市政府科学统筹。绵阳市高度重视未成年人视力健康工作。省委常委、市委书记曹立军多次就开展好“明眸”工程试点作出指示。市政府领导3次召开专题会议，研究全市推进“明眸”试点工作。2022年7月1日，市政府组织召开了绵阳市“明眸”健康工程试点工作推进会，市政府分管领导就推进工作进行了安排部署，省“明眸”专家组组长刘陇黔到会指导，进一步统一了做好试点工作的思想。成立了绵阳市明眸健康工程领导小组，市政府分管副市长任组长，下设综合组、专家指导组、资金保障组、宣传组、督导检查组等五个小组，为试点工作的高效开展提供了组织保障，形成齐抓共管的良好工作格局。市未保领导小组办公室多次召集会议，对“明眸”预警平台建设、普查工作推进等有关重难点工作进行研究落实。市政府专项列支340万元，主要用于支持课桌椅改造、宣传氛围营造、预警平台建设、人才队伍培训等方面，为试点项目提供有效的资金保障。
二是科学制定工作方案。严格落实省工作方案各项要求，绵阳市按照可操作、可执行、可复制的总体原则，结合绵阳实际，制定了“1+8”方案体系，明确了各个方案的责任单位、制定了进度计划表，分解了部门职责。方案确立了各县未成年人视力防控的主体责任，确保了未成年人视力保护工作的责任机构。
三是建设预警信息平台。集中教体、卫健、疾控、学校、医院眼科专业人员力量智慧，通过调研确定“明眸”预警平台建设需求，并由第三方机构完成平台建设。运用信息化手段开展视力普查数据存储，形成绵阳市中小学生视力普查数据库。结合普查数据对比，系统对近视进展快的学生自动生成预警名单，指导学校、家长等群体通过接受专业治疗、改造灯光桌椅、指导正确用眼等方式进行针对性干预，避免形成高度近视。目前，“明眸”预警平台已经完成搭建，并投入使用。
四是购置普查设施设备。开展视力普查装备建设，科学论证、制定视力保护设施设备参数，用省民政厅支持的200万元为学校配备屈光度筛查仪、液晶视力表等视力普查设备，以学校校医、体卫艺老师为骨干，开展设备使用培训。设施设备采购工作已于2022年11月底完成，共购置设备84套，已全部投入使用。
五是实施人才培训和普查工作。根据试点工作推进需要，绵阳市建立了以眼科医疗专家、各学校校医和体卫艺老师为主体的人才队伍。眼科医疗专家提供技术指导，开展对各学校老师的培训。自试点启动以来，我们共组织开展了10场专题培训，覆盖全市所有试点学校参与“明眸”项目的老师，共计1100余人。培训内容主要包括用眼知识、普查设备使用、平台使用等多个方面。设备供应商、平台开发公司全程参与培训，确保了所有培训对象准确掌握设备操作、平台使用技能。受疫情因素影响，全市大规模普查于今年春季学期全面开展，截止目前，共完成普查26.9万人。
（绵阳市举办“明眸”健康工程人才培训）
六是推进教学环境改造。按照“试点+推广”的思路，在全市确立了12所试点学校，覆盖了全市所有县（市、区），开展灯光、课桌椅等教学环境改造工作，示范带动县域内学校改善设施设备。已完成10所学校灯光课桌椅改造工作，支出资金641万，市级2所直属学校正在开展灯光改造。
七是做好宣传教育引导。高度重视宣传工作在近视防控中的重要作用，专项制定了《绵阳市未成年人保护“明眸”健康工程试点宣传方案》，列支28万元，通过广播、电视、报纸、公益广告等传统媒体以及微信、短视频等新媒体，开展全方位宣传。明确了拍摄专题片1部、公益广告1条、短视频15条、电视访谈1期、主题征文活动1次等具体工作。结合试点工作的推进，8月13日，市眼科质控中心等单位在绵阳爱尔眼科医院举办儿童青少年近视防控大数据解读暨屈光档案普及计划专场活动；9月22日，市眼科治疗质控中心主任做客直播间，举办未成年人近视防控“明眸”健康科普网络直播专场。《绵阳日报》、绵阳电视台等主流媒体，多次就“明眸”试点工作有关内容进行宣传报道，引导社会各界关心关爱未成年人视力健康，努力形成良好的社会氛围。
八是社会力量积极参与。根据项目实施需要，绵阳市积极与西南眼镜、华厦眼科、科伦医贸等爱心企业进行接洽，宣传“明眸”项目，畅通社会爱心人士、企业参与“明眸”试点工作的渠道，鼓励爱心企业通过多种方式为项目顺利推进出资出力。
（绵阳市举行“明眸”普查设备捐赠仪式）
（爱心企业向北川贫困学生捐赠护目灯）
（社会爱心企业为“明眸”健康工程捐赠资金）
“明眸”健康试点工作开展1年以来，绵阳市通过不断探索，在平台搭建、模式探索、品牌打造、宣传引导等方面取得了较大成果。
一是搭建了一个平台。根据试点要求，我市多方调研，投入28万元，建设了集近视数据、屈光度数据、预警生成、数据分析多功能于一体的数据平台，通过“明眸数字”小程序在i绵阳端口对家长开放对应学生数据，并在管理端口开放数据统计结果查询权限，初步实现了与普查设备数据自动传输存储的功能，减少数据录入误差，极大提高了普查效率。截止目前，平台已收录24.6万名试点学校学生视力数据。
二是探索了一种模式。结合专家建议和地方实际，采取“人才队伍建设+设施设备购置”的方式实施在校学生视力普查。对176所试点学校的体卫艺老师、校医开展专项培训1100余人次，购买84套普查设备捐赠至各试点学校和教育部门，每年开展两次全覆盖视力普查。模式前期投入小、人员压力轻、工作效率高、后期成本低，具有可复制、可推广的优点。
（各学校自主开展视力普查工作）
三是打造了一个品牌。政府搭建平台，鼓励吸引社会力量参与“明眸”试点项目，打造了“绵慈护瞳 点亮睛彩”慈善品牌，平武等县（市、区）跟进打造子品牌，共同构筑市县两级品牌矩阵。积极发布募捐公告，公布募捐账户、二维码等，持续拓宽社会参与面和项目影响力。市慈善总会与爱心企业签订了护眼包、眼镜等设备捐赠协议，分3年对我市困难学生进行长期捐助，惠及困难家庭学生13000余名。成立由眼科专家、机关干部、学校老师、爱心家长组成的绵阳市“明眸”志愿服务队，服务人数2万余人。
四是策划了一系列活动。针对学生、老师、家长、社会爱心人士等不同受众，制定专项宣传方案、开展系列宣传活动。自试点工作开展以来，举办3场电视、网络直播宣传活动，参与人数超过200万人次；拍摄短视频15条、刊载新闻信息20余条，点击量超过180万人次；建设1个校园近视防控指导站，举办多场视力健康义诊活动，零距离宣传近视防控。目前，全市已经形成关心关爱未成年人视力健康的良好氛围。
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