泸州市民政局关于加强基层治理深入开展孤寡老人、空巢老人、留守儿童、困境儿童“暖冬行动”的通知

泸州市民政局关于加强基层治理深入开展孤寡老人、空巢老人、留守儿童、困境儿童“暖冬行动”的通知

泸州市民政局文件 泸市民发〔2017〕263 号 关于加强基层治理深入开展孤寡老人、 空巢老人、留守儿童、困境儿童 “暖冬行动”的通知 各县（区）民政局： 为深入贯彻落实党的十九大精神，践行以人民为中心的发展 思想，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，健全儿童和老年人 关爱服务体系，根据市委办公室、市政府办公室《关于加强基层 治理切实做好困难群众安全温暖过冬工作的通知》（泸委办发电 〔2017〕63 号）精神，现就加强基层治理深入开展孤寡老人、 空巢老人、留守儿童、困境儿童“暖冬行动”有关事项通知如下。 一、总体要求 — 2 — 贯彻落实党的十九大精神，按照省、市加强基层治理工作的 决策部署，突出“走基层、解难题、惠民生、正风气”主题，以促 进儿童全面发展和老人“老有所养、老有所乐”为出发点和落脚 点，坚持“家庭尽责、政府主导、社会参与、分类保障”的原则， 综合运用社会救助、社会福利和安全保障等政策措施，全面覆盖、 分类实施、突出重点，使孤寡老人、空巢老人、留守儿童、困境 儿童获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 二、工作任务 （一）全面覆盖 1.更新工作台账。再次开展全面排查，进一步摸清孤寡老人、 空巢老人、留守儿童、困境儿童等特殊困难群体人数，掌握其基 本生活状况及安全温暖过冬存在的困难和问题，及时更新、完善 救助台账，切实做到底数清、对象明，不漏一户、不落一人。 2.完善工作方案。在全面排查基础上，要及时对其存在问题 进行分类梳理，按照“平时吃得饱、过节吃得好、穿盖有保障、 医疗有救助、安全无隐患”的思路，有针对性地制定保障工作方 案，明确保障对象、保障内容、资金来源、责任主体、时间安排 等，确保孤寡老人、空巢老人、留守儿童、困境儿童等特殊困难 群体基本生活都得到保障。 （二）分类实施 1.重视孤寡老人生活保障。对孤寡老人，要严格落实各项优 惠、补贴政策，在春节前将补助足额发放到位。对无劳动能力、 — 3 — 无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人的孤寡老人，提供基本 生活条件，有条件的要安排在供养服务机构集中供养。对养老院 等集中供养服务机构，要进行安全温暖过冬检查，保证各项帮扶 措施到位。 2.重视困境儿童基本保障。对困境儿童，要严格落实《关于 加强困境儿童保障工作的实施意见》，对照孤儿、艾滋病感染儿 童、重病重残、特困儿童和贫困家庭儿童五类，分类实施各项政 策。落实政府生活保障、医疗救助、教育救助、就业救助各项措 施，鼓励医疗教育机构、社会力量给予相关费用减免和资助。 3.重视空巢老人、留守儿童人文关怀。对空巢老人，落实专 人负责常态联络、定期报告、帮扶救助、和应急处置工作，注重 加强精神疏导和人文关怀。对留守儿童，对照《关于进一步加强 农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，建立强制报告、应急 处置、评估帮扶、监护干预的救助保护机制，切实兜住农村留守 儿童人身安全底线。 （三）突出重点 1.走访慰问。各县（区）民政局要锁定“两不愁、三保障”和 “四个好”目标，聚焦孤寡老人、空巢老人、留守儿童、困境儿童 等特殊群体，特别是过冬生活存在困难的老人和儿童，开展重点 走访慰问，及时送去米、面、油等生活用品和御寒衣被，确保其 安全温暖越冬。 2.临时救助。各县（区）民政局要进一步健全和落实临时救 — 4 — 助机制，对因灾、交通事故等意外事件和家庭成员突发重大疾病， 生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出 现困难的老人、儿童家庭，以及遭遇其他特殊困难的老人、儿童 家庭，及时纳入保障范围。要积极收集临时困难人员需求，采取 发放临时救助金、保障安全温暖过冬生活用品、提供有针对性的 服务等方式，帮助其增强信心、渡过难关。 三、工作要求 （一）加强组织领导 各县（区）民政局要高度重视，提前谋划。结合宣讲党的十 九大精神和加强基层治理工作，将孤寡老人、空巢老人、留守儿 童、困境儿童等特殊群体纳入年终“送温暖”活动中，加强工作衔 接协同，用实实在在的举措多为老人、儿童做实事、做好事。要 充分发挥联系会议制度的作用，各区县民政部门切实发挥牵头作 用，加强统筹协调，会同相关部门安排好救助专项资金，组织好 御寒物资的筹集发放，切实保障各项政策落实。 （二）严肃工作纪律 各县（区）民政局要严格按照规定发放救助资金和物资、合 理使用好救助专项资金，不得挤占挪用、不得优亲厚友、不得平 均分配、不得延误拖沓，确保资金物资发放公平公开公正、救助 帮扶及时精准。加强对乡镇的督促检查，要切实杜绝形式主义和 走过场，对底数不清、措施不实、工作不力，导致孤寡老人、困 境儿童基本生活得不到有效保障、造成严重影响的，要严肃问责 — 5 —