百问百答社区慈善发展指引·案说慈善③

2024年6月，四川省民政厅、四川省委社会工作部印发了《四川省社区慈善发展指引(试行)》，为更好地推进社区慈善发展，成都理工大学社区研究中心、成都市和谐社区发展促进会结合实践研究，定期采用问答形式，结合典型案例，对其中重要的概念、理论等进行阐释，期望能助力全省社区慈善发展。

欢迎各地交流社区慈善创新实践，我们将选择典型案例进行推送。

问题三：习近平总书记对慈善工作有哪些重要论述？

答：习近平总书记始终重视、关心和支持慈善事业发展，围绕发展慈善事业、扎实推进共同富裕、更好助力中国式现代化，作出了一系列重要指示，为新时代慈善事业发展提供了强大思想武器，为推进新时代新征程慈善事业持续健康发展指明了前进方向。

1.新时代慈善事业本质属性是人民性，发展动力是动员群众广泛参与。“慈善事业是惠及社会大众的事业“、”是一种具有广泛群众性的道德实践“，要求“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。

2.新时代慈善事业功能定位是第三次分配。“分配制度是促进共同富裕的基础性制度“，要求“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”，“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。

3.新时代慈善事业根本任务是助力中国式现代化。中国共产党的中心任务是“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，中国式现代化是“人口规模巨大的现代化”、“全体人民共同富裕的现代化”、“物质文明和精神文明相协调的现代化”、“人与自然和谐共生的现代化”、“走和平发展道路的现代化”。

典型案例：乐山市沙湾区：探索城市社区慈善高质量发展新路径

乐山乐水，名人名湾。乐山市沙湾区地处四川盆地西南边缘，是世界文豪郭沫若先生的故乡，因南宋诗人范成大的“灵山秀山水、沙岸湾环处”而得名。沙湾区按照“摸清慈善需求，创新慈善项目，链接慈善资源，加强慈善监管，厚植慈善文化”的思路，实施慈善体系强基工程、慈善项目示范工程、慈善场景创建工程、慈善文化厚植工程、慈善智慧赋能工程、慈善产品创新工程、慈善人才培育工程、慈善管理阳光工程等“八项工程”，打造“沫若至美.铜心向善”慈善品牌。主要做法有：

一、真抓实干创新“三级”公益慈善服务体系

一是区级层面，挂牌成立沙湾区公益慈善服务中心，完成了区慈善会的阵地建设并投入使用。

二是镇级层面，全区9个镇（街道）100%全覆盖。成立镇（街道）公益慈善服务工作站。

三是村社层面，全区74个村和18个社区均已成立村（社区）公益慈善服务工作室,实现100%全覆盖

二、建章立制“五社联动”规范慈善服务

一是阳光运行机制。制定《沙湾区慈善会慈善资金使用管理暂行办法》《沙湾区社区微基金管理暂行办法》《沙湾区慈善工作监督管理暂行办法》等办法，让慈善管理工作公开透明、阳光运行。

二是人才培育机制。用好用活镇街道社工站平台，着力推动“社会工作+志愿服务+慈善”联动发展，培养公益慈善志愿服务队伍20支、持证社工75名。

三是志愿服务机制。依托各镇（街道）的公益慈善服务站，积极倡导企业、学校、机关等各类工作人员参加慈善志愿服务，建立完善的志愿服务管理体系，培育壮大志愿服务队伍。全区现有注册志愿者30061人，志愿服务项目794个，志愿服务队伍247个，为我区慈善事业高质量发展提供人力保障。

三、线上线下项目募捐回应市民需求

一是做好一批品牌化慈善项目。以“沫若至美.铜心向善”慈善品牌为主题，开展了“爷爷奶奶一堂课”“善凉一夏·爱心冰柜”“铜河益步善行”等系列公益慈善示范项目，累计筹募善款258万元，惠及困难群众1.5万余人次。

二是用好一批互联网公益项目。倡导区内爱心企业积极参与“99公益日”网上募捐活动，通过参与“一个鸡蛋育苗四川”慈善项目募集22000枚鸡蛋，帮助200名未成年人健康成长。聚焦区内孤寡高龄老人、空巢老人、留守儿童等困弱群体和民生领域，策划包装了“点亮长者微心愿”“铜心小屋”等13个慈善公益项目上线腾讯公益，在“99公益日”开展线上筹款活动，累计筹集善款2.1万余元。

四、创新冠名慈善基金探索慈善模式

一是创新成立了全区首支企业慈善基金德胜钒钛慈善公益基金，将“企业捐、政府管、政府用”的慈善传统做法变为“企业捐、企业管、企业用”的创新实践，变劝募为服务，成为我区爱心企业参与慈善的新路径。截至目前，已通过企业慈善基金撬动100万元用于公益慈善项目。

二是全域建立社区慈善基金，全区74个村和18个社区设立村（社区）慈善基金，按照“不求一人捐一万，但求万人捐一元”理念，搭建“指尖公益”平台，为村（社区）慈善基金设立独立二维码，村（社区）慈善基金“随手捐”渠道全面畅通。

五、立体营造慈善氛围塑造城市文化

一是主题宣传圆满成功。举办乐山市“9.5中华慈善日”主题宣传启动仪式暨沙湾区创建全省慈善城市推进大会，建立沙湾区未成年人保护基金。

二是地标形象生动展现。在沫若戏剧文创园将慈善文化与园区景观小品相融合，设置了慈善地标，评选出具有沙湾特色的慈善城市Logo，建成慈善文化廊和慈善爱心榜等慈善文化宣传设施。

三是场景打造有力有效。依托现有各类场所基础，在园区、校区、社区、街区、小区启动了一批“五区协同”特色慈善场景打造，慈善氛围“看得见、摸得着、能参与”，慈善逐步融入市民日常生活。