百问百答社区慈善发展指引·案说慈善⑦

2024年6月，四川省民政厅、四川省委社会工作部印发了《四川省社区慈善发展指引(试行)》，为更好地推进社区慈善发展，成都理工大学社区研究中心、成都市和谐社区发展促进会结合实践研究，定期采用问答形式，结合典型案例，对其中重要的概念、理论等进行阐释，期望能助力全省社区慈善发展。

欢迎各地交流社区慈善创新实践，我们将选择典型案例进行推送。

问题七：慈善事业在第三次分配中有何重要作用？

答：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”。慈善事业作为第三次分配的主要方式，是对初次分配和再分配的重要补充，它通过社会互助和自愿捐赠等方式，帮助解决社会问题，促进社会公平正义。通过完善第三次分配的社会自我动员机制，可以进一步发挥慈善事业的潜力，对促进共同富裕具有积极意义。

典型案例：四川天府新区安公社区：公益慈善“345模式”助力社会治理

为进一步提高社区服务和治理水平，提升社区居民幸福感、获得感，四川天府新区安公社区创新实践社区公益慈善“345模式”，推动社区慈善事业在支持社会公益、参与社会治理、改善社会服务等方面发挥积极作用。

参与邻里公益日活动

一、创新“三位一体”社区公益慈善基金发展模式

常态化公募，营造浓厚社会慈善氛围。安公社区将慈善公益理念融入社区治理、服务和工作的方方面面，实施“365天天公益”计划。

项目化众筹，实现全流程社会参与。构建慈善公益项目“需求收集+包装策划+众筹实施+社会评议”的全流程管理机制，通过社会众筹方式实施阳光拐杖、幸福水杯、养老手环、雏鹰行动等公益项目。

商业化造血，形成慈善募集长效机制。通过“开设造血项目+商业慈善活动+社会价值转化”的模式，开设爱心停车项目、公益慈善茶座、有爱报摊等“自我造血”项目。

安公慈善基金情系松潘·爱心援助

二、构建“四方联动”社区公益慈善力量组织平台

成立社区基金发展委员会。定期研究社区基金筹集、管理、使用等事宜，运用基金投入打造了养老驿站、小区托育所、就业之窗等品牌公益项目。

成立社区社工组织联合会。定期研究区域服务型社会组织发展、公益项目实施和社工管理等事宜，创新“财政少量补贴+组织有偿服务+市民互助服务”社会组织发展模式。

成立社区志愿服务联合会。在居民小区、群众性社团和商家企业广泛发展志愿公益力量，打造了志愿积分银行和志愿服务超市，创新完善社会志愿服务参与机制。

成立社区商业联合会。共计吸纳个体工商户会员303家，私营企业会员68家，打造了社区平价菜市、社区诊所、社区棋院等一批共建服务品牌；推动了“爱心囊”基金、孝老鸡蛋、便民维修站等一批公益项目。

开展暖冬行儿童公益集市

三、探索“五向发力”社区公益慈善作用发挥体系

补充兜底社会保障，在民政政策托底的基础上，通过社区基金撬动社会资源；支持公益服务项目，运用社会资金购买专业社工组织服务；树立社会公益导向，建立了社区基金保障社区志愿积分兑换的激励机制；推动社区发展治理，运用社区基金撬动作用鼓励社会各方参与社会治理；促进区域均衡发展，在充分做好域内公共服务和慈善救助的基础上，社区基金常年对口帮扶松潘县进安镇、凉山州洒拉地坡乡等精准扶贫地区。

（案例来源：成都市）