百问百答社区慈善发展指引·案说慈善⑥

2024年6月，四川省民政厅、四川省委社会工作部印发了《四川省社区慈善发展指引(试行)》，为更好地推进社区慈善发展，成都理工大学社区研究中心、成都市和谐社区发展促进会结合实践研究，定期采用问答形式，结合典型案例，对其中重要的概念、理论等进行阐释，期望能助力全省社区慈善发展。

欢迎各地交流社区慈善创新实践，我们将选择典型案例进行推送。

问题六：慈善事业在基层治理中有何重要作用？

答：慈善事业是社会文明进步的重要标志，是推进基层社会治理的重要力量。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。

社会慈善资源是慈善事业持续发展的基石，也是基层社会治理有效推进的活力源泉，更是实现基层社会治理目标的重要手段。作为一种社会公益资源，社会慈善资源本身是社会协同的重要力量，可以弥补城乡社区在资源供给上的不足，相对于政府制度化资源的供给方式而言，社会慈善资源具有更高的自主性、灵活性与便捷性。

典型案例：温江区推进新时代慈善事业高质量发展

温江区坚持“温江一家亲”理念，聚焦慈善五级服务体系建设，推动建设线上线下智慧慈善平台，营造“家门口慈善”服务场景，通过培育慈善人才、实施慈善项目、总结慈善案例、发展社区慈善等方式，助力新时代慈善事业高质量发展。

一、完善共担共享新机制，健全慈善服务体系

温江区将“党建+部门职责+共治”理念融入社会服务体系建设，聚焦慈善工作新使命，一是完善慈善服务体系建成特色慈善站、村（社区）爱心驿站、居民小组慈善工作坊 300 余个；

二是持续推进“感恩温江·十大人物”评选表彰活动，开展慈善企业、慈善事迹宣传，评定星级志愿者，使“行善光荣得尊重”成为城市共识；

三是完善“一老一小”救助帮扶机制，为满足老年人的服务需求，温江区打造“15分钟养老服务圈”，建成社区养老服务综合体6个、助餐点18个。聚焦未成年人关爱保护，统筹资金实施关爱项目89个，新增未保工作站9个，建立三级未保工作体系，惠及全区16.8万名未成年人。

二、创建捐赠募资新场景，创新慈善服务项目

一是积极引导，营造崇德向善良好风尚。全区已建成1个区级慈善综合体、9个街镇级慈善服务中心、95个村（社区）爱心驿站，创新小区（院落）慈善工作坊和楼栋慈善工作点300余个，培育公益志愿服务组织500余家，实施慈善服务项目200余个，构筑形成覆盖全龄“15分钟慈善生活圈”，打通慈善服务基层、服务群众“最后一公里”，营造“我为人人、人人为我”慈善场景。

二是全域参与，推动公益慈善多领域融合。开放区慈善会公募资格，通过“24小时留灯书屋”等服务载体吸引2000万元慈善资金集聚，策划“我为乡村捐盏灯”等6大主题活动，吸引社会各界捐赠苗木、景观、路灯等500万元实物。

三是链接需求，深度传递善意回馈爱心。在鲁家滩公园式婚姻登记服务中心推出“慈善+婚恋”潮玩新场景 8 个，吸引 10 万余名市民参与慈善公益打卡，培育“温江衍匠”等文创助残项目，开发14个系列 175 类产品，获第 31 届世界大学生运动会“友善大运特许公益+”授权。

三、深化慈善为民新理念，强化市民群众感知

一是创新方式，让慈善理念深入人心。创新“天府·光芒卡”公益积分平台，实时动态发布公益慈善指数，定期评选表彰“感恩温江”慈善榜样，吸引市民群众参与慈善20万人。把服务站点、服务触角延伸至各居民小区，让慈善行动深入每个角落，让慈善的种子在居民心中生根发芽。

二是创新项目，加强慈善品牌示范引领。打造“杏林社区爱心慈善超市”“YOU+同善街”等慈善场景10余个，温江“衍匠”文创助残公益产品，升级慈善“一朵小红花”品牌标识、研发8类15种小红花文创工艺品，发布小红花公益慈善岗位121个，开展公益活动20余场。共受到央级媒体、省市媒体报道70次，先后到省民政厅、市民政局、各地调研学习交流120余次。

三是深化慈善，引领慈善理念深入人心。实施“我为天府添棵树”“我为乡村捐盏灯”“我为公益建集市”等项目，募集苗木、景观、路灯、广场等500万元实物，促进乡村振兴和社区治理。打造慈善喜乐街市集，开发“助困、助幼、助医、助残、助老”五大行动，采取“线上+线下”方式，募集慈善款物280余万元，慈善柔性关怀惠及居民群众54万余人次，将慈善温度送进万家。

永宁街道杏林社区慈善街区慈善集市

四、凝聚“五社”新力量，营造向善浓厚氛围

一是激发参与主体活力。温江区创新开发慈善体验载体，营造公园式婚姻登记服务公益慈善场景，动员38家公益战略合作伙伴参与项目捐赠，支持公益慈善服务项目104个，建成5个市级慈善示范社区和88个慈善微空间，全面提升区域慈善项目的热度、城市生活的温度。

二是创新服务发展模式。温江区推进“慈善+救助”，针对17类特殊群体需求上线12个网络募捐项目，倡导社会力量参与社会救助。创新“慈善+社区”，探索社区基金公募运营模式，推动社区微基金全覆盖，打造社区“食物银行”。营建“慈善+共富”，统筹推进社工实践基地、乡村公益集市建设，助力乡村振兴。

三是厚植慈善文化底蕴。温江区委、区政府高度重视慈善事业发展，开展“感恩·温江”十大人物评选表彰，评选公益慈善榜样110余人。组织动员社会各界爱心人士广泛参与公益慈善活动，营造“感恩温江、城市向善”的浓厚氛围。

南城北林“益”起行动，有机蔬菜义卖

（案例来源：成都市温江区）