百问百答社区慈善发展指引·案说慈善⑨

2024年6月，四川省民政厅、四川省委社会工作部印发了《四川省社区慈善发展指引(试行)》，为更好地推进社区慈善发展，成都理工大学社区研究中心、成都市和谐社区发展促进会结合实践研究，定期采用问答形式，结合典型案例，对其中重要内容等进行交流学习，期望能助力全省社区慈善发展。

欢迎各地交流社区慈善创新实践，我们将选择典型案例进行推送。

问题九：社区“两委”在社区慈善发展中应发挥什么作用？

答：《四川省社区慈善发展指引（试行）》明确了社区“两委”在社区慈善发展中的主体。明确社区党组织是社区慈善指导组织，社区居委会为社区慈善统筹协调组织。

所谓指导就是提供建议、方向、方法。所谓统筹协调就是指在社区内协调整合辖区内外各类资源，以实现社区慈善发展整体目标的能力，其目标是确保社区内外各种力量合作和协同，以最优化社区慈善资源利用和社区慈善事业高质量发展。

典型案例：遂宁市河东新区灵应寺社区慈善发展

遂宁市河东新区灵泉街道灵应寺社区“两委”动员社会各界爱心企业、爱心人士积极行动，支持公益慈善事业，不断提升社区居民的社会价值感和生活幸福指数。

一制定战略，加强社区慈善“蓄水池”

灵应寺社区“两委”制定社区基金发展战略，坚持“募、管、用”分离。在募方面，利用三种渠道（企业、居民、资源置换）募钱；在管方面，利用三个机制管钱，打造阳光慈善（即引入社工，共同包装项目；及时反馈，在阳光下晒好账务；多方参与，共同监督资金）；在用方面，用心服务于居民需求。建设“慈善空间”，将原社区办公用房220平方米全部用于居民服务。

爱心人士、爱心党员、热心群众捐款

二整合服务，构建社区基金“新合力”

一是以人为本，服务居民。灵应寺社区是典型的村改居社区，辖区面积约0.7平方公里，常住人口17987人，其中3－16周岁儿童达2983人，占常住人口的16.58%。半数儿童的父母在外务工，儿童的日常教育、学习习惯、城市生活适应等方面问题较为突出。灵应寺社区两委针对辖区内儿童较多的实际，建成社区社工室，引入社会组织运营，培育了3名持证社工。在社区亲民化改造中，联合辖区内遂宁市中级人民法院、三立教育集团等单位、企业，打造了童心部落·科创小天地、童心部落·乐在棋中小课堂、童心部落·听雨堂书法室等面积约200平方米的儿童服务功能室。

二是协同联动，整合资源。灵应寺社区“两委”充分发挥组织协调作用，不断提升社区党组织凝聚力、组织力，探索建立“党员+社工+志愿”融合工作体系，形成共建共治共享的基层治理新格局。2017年，成立了“社区微笑志愿服务队”，吸纳辖区居民和四川职业技术学校志愿者180名，组建了35个商家的志愿服务联盟，与5家幼儿园结成对子，开展“小小银行家”“坚果科学小实验”等116场次公益社区志愿服务活动，链接遂宁市君发商贸有限公司、四川中诚物业有限公司资源，用于社区志愿者“时间银行”积分兑付。

三是因地制宜，循序渐进。2021年6月，灵应寺社区成立了遂宁市首支社区慈善基金，已公开募集现金39037.4元，整合民政、妇联等部门资金资源实施了“乐在棋中”“小小造梦师”等8个公益微项目。

社区儿童志愿服务

三项目支持，激活社区治理“新引擎”

一是党建引领社区治理方向。灵应寺社区通过结对共建等方式，推动社区主体参与，助推形成共建共治共享的基层社会治理格局。让“点点微光”成就社区文明的万家灯火，坚持“善款取之于民，用之于民”的核心理念。

二是“五社”联动赋能社区建设。在具体社区项目的实施中培育“五社”要素，在“动”中发展“五社”要素，比如在社区事务解决或社区项目实施中，需要社会慈善资源，项目负责人、社区“两委”、社工或社区志愿者就会在自己的社会网络中发布信息，延伸寻找、挖掘、链接。

三是多元项目助推社区参与。在2023年遂宁市慈善总会灵应寺社区慈善基金按“慈善+社团融合”品牌提升志愿服务项目计划清单开展公益慈善主题活动七大类共计24场，受益居民达上千人次。“党建+爱心企业”银发老人生日会公益慈善项目，已连续三年为辖区八十岁以上老人在每月21日准时送上颐寿礼包（品牌大米和食用油各五公斤），受益老人达244人次，截至2024年2月符合关爱条件的高龄老人已达98名，“爱别等·孝别迟”的理念在灵应寺社区家喻户晓！另有童心部落运行常规主题项目六个，分别为：托管、托育、绘画、书法、体适能、围棋公益兴趣课程，在春秋、寒暑假分四期（15次/期），为社区登记在册的低保户家庭儿童提供了6个免费名额；针对社区退役军人直系子女优惠金额达1700元。受益儿童达18876人次。

社区定期组织医生开展义诊

（案例来源：遂宁市）