百问百答社区慈善发展指引·案说慈善⑫

2024年6月，四川省民政厅、四川省委社会工作部印发了《四川省社区慈善发展指引(试行)》，为更好地推进社区慈善发展，成都理工大学社区研究中心、成都市和谐社区发展促进会结合实践研究，定期采用问答形式，结合典型案例，对其中重要内容等进行交流学习，期望能助力全省社区慈善发展。

欢迎各地交流社区慈善创新实践，我们将选择典型案例进行推送。

问题十二：社区慈善参与力量有哪些？

答：社区慈善参与力量主要有：1.辖区单位（企业）：包括本地的企业和单位，它们通过捐赠或提供资源支持社区慈善活动。2.个体工商户：社区中的个体经营者，他们可以通过提供商品或服务支持慈善活动。3.社区居民：社区居民包括普通居民和志愿者，他们可以直接参与慈善活动，如捐款捐物或提供服务。4.社区社会组织：包括社会团体、非营利组织等，它们在社区慈善中发挥组织和协调作用。5.其他组织：如慈善组织、社会工作服务机构等，这些组织提供专业服务和资源，支持社区慈善活动。此外，社区慈善在乡镇（街道）的统筹、协调、督促和指导下开展，确保慈善活动的有效组织和实施。

典型案例

成都市青羊区西御河街道骡马市社区：

畅通“人人慈善”路径   激发“全民慈善”热情

一发展社区慈善背景

骡马市社区辖区面积0.64平方公里，3587余户，常住人口7143余人，院落44个，共33个居民小组，辖区内有省法院、市公安局、市三医院、成都市妇女儿童中心医院、东城根小学、帝盛酒店、中银大厦、交银大厦等机关企事业单位以及6幢商务楼宇。辖区有着著名的骡马市商圈，同时也是成都规划的TOD建设、天府公园建设、东华门遗址公园、骡马市超高塔项目等。辖区内居民、企事业单位和各个商家有参与慈善的需求。

社区慈善场景

二创新举措

1. 构建“四轮驱动”社区慈善服务体系。社区以“慈善中心”“慈善联盟”“慈善基金”“慈善队伍”四轮驱动为导向，建立社区级慈善服务体系。一是与哈尔滨银行合作建立“慈善中心”综合实体，着力打造慈善场景，提供多元化的公益慈善服务；二是与辖区多家单位联动组建“慈善联盟”，发挥联盟作用通过结对帮扶、牵手行动、项目认领等方式解决辖区院落、居民急难愁盼等问题；三是通过常态化众筹、项目化募集、商业化运行等途径为骡马市社区微基金造血，基金着力解决辖区关爱巡访、院落治理、社区发展等方面问题，助力社区发展治理；四是以“慈善”理念培育培植辖区企业、爱心居民成立慈善队伍，通过慈善队伍开展辖区公益慈善服务活动，促进人人参与的慈善理念，提升社区服务水平。

骡马寺社区慈善联盟授牌仪式

2. 营造立体沉浸式慈善场景。“友邻慈善中心”由社区与辖区单位哈尔滨银行青羊支行共建，内设社区慈善超市区、福利彩票销售区、居民捐赠义卖区、居民手工制品销售区、居民休闲区、便民服务区、延时服务区、微网格服务区、职工之家等功能。居民在慈善中心产生的消费，按照销售额的10%进入社区基金，用于社区慈善活动的开展。同时中心也是慈善联盟服务点，联盟成员单位可在中心为辖区困难群众以及特殊群众提供结对帮扶、项目认领等活动，中心也为居民提供售卖物资的展位以及销售渠道，切实拓宽了辖区企事业单位与居民参与社区慈善路径。

3.整合活化社区资源。“慈善联盟”以骡马市社区为基础邀请辖区企事业单位、商家、社会组织等共同建立，前期有哈尔滨银行、市三医院、帝盛酒店、坤宏律师事务所等15家单位加入。社区通过慈善联盟共同创建“友邻慈善社区”，整合链接社会资源，为辖区提供慈善公益服务。联盟邀请“两代表一委员”作为“慈善顾问”3名人大代表、1名党代表、2名政协委员作为联盟顾问，为联盟出谋划策推动联盟作用发挥。挖掘社区有影响力的社贤作为“慈善推广大使”，居民代表为“公益慈善大使”，积极宣传公益慈善理念。

4.成立社区慈善基金社区。在成都市慈善总会下成立了社区慈善基金。骡马寺社区建立了以社区党组织为主导的“社区+校、企事业单位+小商业主+院落+居民”的五位一体慈善联动运作机制，确保社区基金可持续地稳步发展。社区基金主要通过常态化众筹、项目化募集、商业化运行等方式产生造血。在常态化运作方面主要是以重要节日为契机开展大型宣传活动，通过慈善义卖、捐赠等筹款活动筹集社区基金；项目化募集主要是以“慈善联盟”成员单位通过项目认领、结对帮扶定期为社区慈善项目开源筹款，实现资金归集和服务；商业化运作一部分通过友邻慈善中心收益部分持续注入社区基金，另一部分通过居民捐赠、常态化公益义卖持续提供资金与物资。

5.建强慈善服务队伍社区。以行业领域和本土特色为特点培植培育5支慈善服务队伍志愿者人数达到80余人，为慈善活动打下坚实群众基础。一是以“金融系”组建“慈善金融服务队”，以辖区各大银行职员为主要组成，为辖区居民开展“反诈防骗”宣传与服务，解决居民在金融方面遇见的问题，守住居民“钱袋子”，“慈善金融服务队”通过下院落开展服务3次，服务居民100余人。二是以“技能型”组建“社区能人队”，由辖区内具有特殊技艺、才艺以及专业性的人员组成（医生、律师、水电、缝补等），为辖区居民提供个性化的需求与服务，“社区能人队”在5个院落开展路灯、燃气排查等开展服务4次，服务300多户居民。三是以“服务性”组建“互帮互助跑腿队”，以辖区公益性岗位人群为主要组成部分的“互帮互助跑腿队”，承接为辖区困难特殊居民提供代开药品、代购物品、跑腿、配送、送餐等服务，“互帮互助跑腿队”以上门配送的形式服务居民20余人。四是以“暖心行”组建了“爱心志愿者服务队”，以辖区商企为成员，提供资金和物资捐赠丰富物资来源，“爱心志愿者服务队”积极参与慈善宣传活动5次，服务辖区居民400余人次。五是以“亲子型”组建“童心向善服务队”，由辖区热心公益的孩子组成，利用课外时间参与社区公益慈善活动，捐出时间，奉献爱心，“童心向善服务队”通过邻里宴积极参与慈善活动，服务居民150余人，并自创2副作品表达自己对社区的热爱和对居民老人的关心关爱。

社区爱心志愿服务队

6.塑造慈善服务品牌。骡马寺社区以“慈善”为理念打造“友邻益+”慈善项目品牌，开展以“友邻益老”“友邻益小”“友邻益民”“友邻益商”“友邻益企”“友邻益农”系列服务，充分在社区嵌入式养老服务、助力乡村振兴、微网驿站延时服务、院落治理结对帮扶等方面开展慈善活动。目前依托社区日间照料中心开展照料照顾服务项目，慈善超市为日间照料中心提供生活物资解决辖区空巢、失独老人就餐问题；联系得荣县对接得荣农副产品实现产地直销，助力乡村振兴；利用友邻慈善中心开展便民利民惠民延时服务；通过“慈善联盟”单位成员结对帮扶机制搭建企业和院落之间的结对联建，解决老旧院落治理问题。开展友邻益小“捐一场戏票·给孩子一场合家欢”关爱辖区特殊儿童捐赠活动、“友邻益老—品味传统·吃出幸福”冬至关爱辖区老年人活动、“关爱他人，共筑美好社区”“慈善友邻型”社区建设项目户外摆展宣传活动、友邻益民—浓情邻里百家宴、西御河街道骡马市社区“慈善友邻型”社区建设项目宣传活动、融御驿站·健康护航、友邻益民“粥汇八宝香，家有八味甜”腊八送粥活动、“友邻益民-新春送福”活动10余次，累计服务辖区居民5000余人次，帝盛酒店与小福建营巷9/11/14/15号院落结对，为院落提供花台绿植植物，价值10000余元。

三项目成效

1. 居民慈善意识显著提升。通过社区“友邻益+”慈善品牌下系列活动的开展，改变了只有“有钱了才做慈善的”理念。从最初的“慈善活动就是要捐钱而不愿参加”转变到现在主动积极参与；通过各类慈善活动由最初个位数增加到上百人参加。

2. 社区造血意识逐步提升。社区已初步形成每季度开一次慈善联盟联席会、每季度定一个慈善主题、每月开2场慈善活动、每周进行一次慈善宣传的慈善工作模式，安排专人管理社区基金，开展慈善活动共计服务5300余人次，月平均超过440人次。

3.社区发展治理可持续。骡马市社区精准挖掘并解决辖区困难群众最直接、最现实、最紧迫的问题，让参与慈善活动的企事业单位与居民感受到了“有效慈善”。如开展“友邻益小”系列活动，在慈善联盟支持下帮助辖区特殊儿童观看了儿童戏剧，举办儿童跳蚤市场、公益课堂服务辖区儿童300余人次；开展“友邻益老”系列活动，慰问帮扶辖区困境老人700余人次；开展“友邻益民”系列活动，服务辖区居民4000余人次；开展“友邻益商”系列活动，帮助辖区商家建立良好营商环境；开展“友邻益企”“友邻益农”活动，助力辖区居民慈善情怀得到展现，使企事业单位社会责任感得到满足，也使社区收获了公信力，从而使得社区基金得到持续性的捐赠。

（来源：成都市青羊区西御河街道骡马市社区）