百问百答社区慈善发展指引·案说慈善⑭

2024年6月，四川省民政厅、四川省委社会工作部印发了《四川省社区慈善发展指引（试行）》，为更好地推进社区慈善发展，成都理工大学社区研究中心、成都市和谐社区发展促进会结合实践研究，定期采用问答形式，结合典型案例，对其中重要内容等进行交流学习，期望能助力全省社区慈善发展。

欢迎各地交流社区慈善创新实践，我们将选择典型案例进行推送。

问题十四：社区传统慈善领域有哪些？

答：社区传统慈善领域主要包括对特殊困难群体的帮扶、老年人关爱、儿童关爱以及突发事件应对等方面。具体如下：

特殊困难群体帮扶：聚焦社区特殊困难群体的需求，精准策划实施慈善帮扶项目，推动社会救助与慈善帮扶有效衔接，补充基本民生保障。

老年人关爱：针对老年人群体的现实需求，开展助餐、助医、助浴、代取代购、家政服务、适老化设施改造、心理慰藉、社交陪伴、老龄互助等无偿或低偿慈善服务，以提升老年人的幸福感和获得感。

儿童关爱：围绕儿童的成长需求，提供巡查巡访、心理支持、学业辅导等“身、心、社、学”多层次叠加式儿童慈善服务，并参与儿童友好环境打造、成长陪伴、普惠托育、教育指导等服务，助力儿童友好社区建设。

突发事件应对：建立社区慈善应急响应网络，制定应急预案和分类手册，完善慈善应急物资储备和资源调度方案，明确志愿者发动、管理、统筹、保障等措施，加强应急响应日常演练。探索建立“社区－家庭－个人”自防自治、群防群治、自救互救的基层慈善应急响应链。

典型案例

四川省成都市双流区柳楠社区发展社区慈善

成都市双流区柳楠社区辖区面积4.4平方公里，辖区内下设8个村民小组，总户数1300户，总人口3546人，中共党员105名（其中正式党员99名，预备党员6名）。楠柳社区近年来，大力推行街区共治，建立商家服务驿站，整合多方主体开展多项服务；成立慈善创建领导小组，深挖和培育热心慈善人士，通过“友邻使者”自组织、“159”公益赶集日、“隔壁老张”工作室等方式和平台，广泛动员志愿者力量，传播公益理念。截至2023年8月中旬，累计开展相关慈善活动近30场，服务12583人次，其主要做法有：

一、公益“造血”让街区活起来

2024年1月30日，一场“善淘手工荟”在成都市双流区黄水镇楠柳社区悄然展开。楠柳社区全面开展“榕益淘”好物回收系列活动，将商铺转租后的多余家具、居民闲置无用的农具、爱心人士的手工物品等闲置好物征集，在街区建立“商家服务驿站”进行再销售，实现公益“再造血”，让街区“活起来”，居民“乐起来”。

公益集市活动

“是不是就是捐东西？我愿意捐出来！”住在古榕街119号的老党员张启龙第一个表态，在古榕街牌坊岔路口距离不到200米处，赫然矗立着一个“商家服务驿站”的招牌，占地约70平米，这正是张启龙的铺面，捐赠交由社区作为街区服务的“说事点”，在这个驿站里面，陈列了许许多多琳琅满目的精致“商品”，这些东西都是社区残疾人手工制作的，要么就是小朋友主动捐赠的，残疾人的我们帮助销售，其中1%售卖金额进入社区基金，捐赠的售卖将全额进入社区基金，用到他们最需要的地方。

社区虽然安置工作基本完成，90%的村民变成了居民，但是涉农、传统的底子还是没变，3000多名户籍在地居民，就有1600多名60岁以上的老人，光靠政府、社区，做好兜底工作也是相当有压力的。结合社区场镇独特的优势，老年人酷爱‘赶场’，街区商家企业无不知晓现状，社区在街区建立工作室，就是为了做好商家服务，以此打动商家，带动商家参与。2个月后，以张启龙为队长的“榕益帮”志愿服务队正式成立。关心关爱弱势群体，做好商家服务，必要时候筹集资金，让街区更加井然有序。为了和“榕易帮”做好配合，楠柳社区还单独成立了社区专项基金，在“助老助困、助残助幼”等慈善领域建设街区“蓄水池”，借助近年主动服务和优良口碑，楠柳社区专项基金在9月5日慈善日，单日筹款92179.28元。

生态无公害蔬菜义卖

有了款项，楠柳社区着手围绕街区为主线，逐步诞生了关注残疾人的“助残手工”、关注商户的慈善集市、帮扶独居老人的“耆乐安居”居家改造计划、联合商家的“365”助老送餐计划以及帮助未成年人的“同心童行”儿童托管行动等专项服务，让全社区95%以上的特殊人群享受了便捷服务。除此以外，针对古榕街、绍兴街、柳楠街、散居2、7、9组、安置小区均进行了场景提升，在形成居民可交互可体验的慈善街区节点的同时，以格子铺带动商家捐赠小额“业务”，实现爱心的持续流动，让更多的人享受了慈善，参与了公益，传递了楠柳社区特有的温度。

爱心义诊

社区接下来，以塑造“慈善好街”为主线，全面推行“榕益贝”，创新“兑换+使用+积累”激励方式，推动公益“货币”流动起来，推动社区慈善由应急慈善向常态慈善转变、由民生慈善向全域慈善转变、由少数慈善向大众慈善转变、由自发慈善向专业慈善转变，为全省慈善事业尽绵薄之力，探索一条乡村慈善发展的“榕益生活圈”慈善样板

二、持续十余载百万爱心款慰问乡邻

2020年1月20日上午，双流黄水镇楠柳社区800多位60岁以上老人收到了爱心企业王府实业送来的新年礼物——一袋大米、一桶菜籽油。该企业负责人王兴华还为大家派发了百万现金红包。王兴华透露，时值新春，希望借此机会向家乡父老致以新年的问候和诚挚的祝福。

老人们领取王府实业提供的新年大礼包

王兴华11年坚持孝亲敬老，美不美，家乡水；亲不亲，家乡人。王兴华在11年前启动这个孝亲敬老的计划，希望为本社区的老人做点力所能及的事情。当年，他怀揣着飞跃田埂的梦想，考入四川大学攻读工业与民用建筑专业。1990年，大学毕业的他一头扎进建筑行业，摸爬滚打了大半辈子，“大好时光，大好天地，那个年代给了有抱负的年轻人敢做梦的勇气！”

1994年，拿着自己的全部积蓄50万元，王兴华开启了奋斗模式，成立成都王府实业开发有限责任公司。公司注册地在东升街道，20多年过去了，王府实业还是在双流，用他的话说，双流是他的故乡，更是他的福地，他愿意为双流的发展添一份力。

帮扶老人、救助灾区、捐助困难大学生长久以来，除了每年慰问父老乡亲，王兴华向无数需要帮助的人伸出了援助之手。“王兴华长年如一日坚持资助社区的老年人，难能可贵。我们也希望社区里能长期传承这种孝亲敬老的美德。”

百万现金慰问乡亲

楠柳社区的“社区日志”记录着这些年王兴华向社区老年协会捐助的物资明细：“2010年捐资2万元，2011年捐资3万元，2012年为社区老人每户赠送毛毯耗资近11万元；2013年为社区700老人赠送电热毯，花费10万元；2015年至2019年，王兴华先后为社区875名老人送棉被、被套、枕芯、摆千人宴、发红包等累计价值60余万元。”除了老年人，针对贫困家庭和需要资助的大学生，他都慷慨施以援手，为此他获得了民政部颁发的“全国孝亲敬老之星”的金牌和证书。

“做慈善对一个企业来说是一种文化，企业文化变好了，我们的社会才更加和谐。”王兴华说，做公益、慈善，的确是“帮助别人也快乐了自己”。同时也给员工做一个榜样，让他们心甘情愿去付出，培养他们孝亲敬老的传统美德。

未来，楠柳社区计划围绕“慈善+全龄友好+全域友好”的慈善友邻型社区创建，集合各方力量，在社区、街区、校区、小区、散居院落五个区域，以居民需求为导向，塑造慈善故 030419事，营造特色慈善文化场景环线，营造全域友好、全龄友好的慈善友邻社区。

（案例来源：成都市）