百问百答社区慈善发展指引·案说慈善㉝

  2024年6月，四川省民政厅、四川省委社会工作部印发了《四川省社区慈善发展指引(试行)》，为更好地推进社区慈善发展，成都理工大学社区研究中心、成都市和谐社区发展促进会结合实践研究，定期采用问答形式，结合典型案例，对其中重要的概念、理论等-进行阐释，期望能助力全省社区慈善发展。

  欢迎各地交流有典型的社区慈善创新实践，我们将择优典型案例进行推送。

  答：社区基金会可设在市、区（市）县、街道（镇乡）、城乡社区（建制村）等。

  四川省成都市青羊区，全区总面积67.78平方千米，辖区12个街道、67个社区，常驻人口96.1万人，户籍人数75.7万人。青羊区作为成都建城3500年来的历史原点，拥有深厚的慈善文化底蕴。早在清末民初，“中国慈善第一人”尹昌龄就长期居住在青羊区，弘扬“帮扶济困”的慈善精神，如今，乐善好施、助人为乐已成为青羊区的城市名片和人文精神。

  近年来，青羊区坚持“人文青羊·慈善为民”的公益理念，将慈善事业与人民的需求紧密结合，以人民为中心，大力培育发展社区基金，探索出“一聚、二摸、三育、四陪”的社区基金培育工作方法，推进慈善事业高质量发展。

  （一）“一聚”，聚合团队力量与行动主体。

  一是组织保障。青羊区委、区政府相关部门合力支持，联动专业机构共同组建青羊区社区基金培育协调委员会，协调党政、基金会、街道社区、社会相关资源，指导项目方向。二是人才保障。邀请行业专家组建顾问团队提供智力支持，邀请行业资深讲师组建讲师团队提供授课支持，邀请行业实践经验丰富者组建督导团队提供督导支持，从多方面支持青羊区社区基金发展。三是社区参与。通过搭建全区性社区基金沟通平台，促进社区基金信息交流与沟通；通过定向邀请、定向推荐、自主报名等方式，社区提交培育申请书，筛选确定了20家社区为重点培育对象。

  （二）“二摸”，摸清辖区现状与主体需求。

  基于青羊区整体实际情况，更好地培育青羊区本土社区基金的发展与使用，切实开展问需调查。一是了解现有社区基金情况。通过电话访谈、资料查阅、实地走访等多种方式了解社区基金筹款和运营使用情况，针对社区困难和问题，提出合理性的建设意见。二是明确社区需求。通过一对一沟通了解每个社区对于社区基金的态度、看法、期待、计划、疑惑或困难等，让培育立足于需求。

  （三）“三育”，育基金意识和建设能力。

  一是开展全区性通识培训。开展启动仪式和政策宣讲，让全区12个街道、67个社区以及部分社会组织都对社区基金有了新的认识和理解，同时关注社区基金的相关政策以及明确社区基金在社区治理中的积极作用。二是开展专项培训提升能力。通过多个主题培训，加强各个社区对社区基金的认识，了解社区基金的设立及运营细节以及社区基金的需求挖掘与资源梳理的具体方法，帮助社区更好地参与到社区基金的建立中来。三是开展先进经验分享促进交流。通过 “中华慈善日”、“天府慈善月”、 “成都慈善文化月”主题系列活动，推动青羊区慈善事业高质量发展。

  （四）“四陪”，陪成长设立与实践创新。

  一是督导一对一辅导。为每个社区对接一位具有社区基金运营经验丰富的督导老师，为社区提供一对一线下督导和线上指导，陪伴社区基金从无到有、建立完善的管理和运营机制。二是社创中心陪伴成长。以公益慈善服务平台为依托，对全区社区基金提供支持和咨询，对接成都市慈善总会为社区提供系统性支持。三是社区因地制宜开展实践。社区在支持和陪伴下，制定本社区的设立计划、完善社区基金内部管理机制，并开展筹款活动，建立社区基金可持续运营体系。

  （一）成立街道级慈善基金。

  2024年2月草堂街道慈善基金正式成立。青羊区积极探索街道社会工作服务站提升发展，以构建街道枢纽平台为工作路径，推动“街道社区社会组织联合会”+“街道慈善基金”融合发展机制，以构建街道枢纽平台为基础，深化助困、助医、助老、助幼等民生服务事项，积极推进社会力量参与基层治理体系。

青羊区首个街道级慈善基金在草堂成立

  （二）健全慈善机制，助力社区治理。

  深化“五社联动”工作机制，将公益慈善资源融入民生服务，制定印发《成都市青羊区街道慈善基金操作指南》，形成政社补充发展的联动，在成都市慈善总会设立金沙街道、草市街街道、草堂街道慈善基金，设立社区慈善基金36支，实施“医疗温暖包”“夜间照明灯”等爱心慈善项目30余个，塑造了“小慈善”牵手“大联动”的青羊慈善文化品牌。

  （三）展示慈善文化，实现创新发展。

  青羊区社区参与四川省慈善联合总会、成都市慈善总会联合腾讯公益慈善基金会支持成都在地组织(街道、社区、社会组织)开展“520四川社区慈善开放日”系列活动。青羊区少城街道文翁社区以“慈善、青春、未来”为主题，结合文翁社区文化历史，展示了社区慈善文化的独特魅力。文化+慈善、全龄参与、音乐+公益、多元主体联动、壹元公益等创新玩法让社区充满慈善元素，丰富了社区文化生活，提升了居民参与度，有效推动了社区治理现代化。