百问百答社区慈善发展指引·案说慈善㉞

  2024年6月，四川省民政厅、四川省委社会工作部印发了《四川省社区慈善发展指引(试行)》，为更好地推进社区慈善发展，成都理工大学社区研究中心、成都市和谐社区发展促进会结合实践研究，定期采用问答形式，结合典型案例，对其中重要的概念、理论等-进行阐释，期望能助力全省社区慈善发展。

  欢迎各地交流有典型的社区慈善创新实践，我们将择优典型案例进行推送。

  问题三十四：县（市、区）慈善会在社区慈善发展中发挥什么作用？

  答：慈善会通过组织慈善活动、志愿服务等方式，激发社区居民的参与活力，培育社区成员的公共精神，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体。如：

  （一）促进社区资源整合

  慈善会通过多渠道筹集资源，整合社区内外的慈善力量，推动社区资源的有效利用和共享，提升社区整体服务水平。

  （二）创新基层治理模式

  慈善会通过提供坚实的主体合力和资源保障，增强社区应对风险危机的能力，提升社区韧性治理的行动力、生命力和内驱力。慈善会扎根社区，围绕社区问题和居民需求，推动基层治理创新。

  （三）促进社区慈善文化建设

  慈善会通过开展多样化的志愿服务活动，营造浓厚的社区慈善氛围，推动社区慈善文化的深入发展。

  （四）设立和管理社区慈善基金

  慈善会通过设立和管理社区慈善基金，为社区提供了一个重要的资源平台。这些基金不仅能够解决居民身边的“小急难”问题，还能撬动更大的治理效能。

  （五）推动政策落实和资源整合

  在政府的支持下，慈善会联动社会组织、社会工作者、社区志愿者等多方力量，推动政策落实和资源整合，实现社区慈善基金的有效覆盖和广泛参与。

  青羊区骡马市社区辖区面积0.64平方公里，3587余户，常住人口7143余人，院落44个，共33个居民小组，辖区内有四川省法院、成都市公安局、市三医院、成都市妇女儿童中心医院、东城根小学、帝盛酒店、中银大厦、交银大厦等机关企事业单位以及6幢商务楼宇。辖区有著名的骡马市商圈，同时也有成都市规划的TOD建设、天府公园建设、东华门遗址公园、骡马市超高塔项目等。辖区内居民、企事业单位和各类商家有参与慈善的需求。

  1.整合活化社区资源

  “慈善联盟”以骡马市社区为基础，注重多元力量的参与，积极整合部门资源，链接社会力量，深化服务成效。邀请辖区企事业单位、商家、社会组织等共同建立，前期有哈尔滨银行、市三医院、帝盛酒店、坤宏律师事务所等15家单位加入。社区通过慈善联盟共同打造“友邻慈善社区”，整合链接社会资源，为辖区提供慈善公益服务。联盟邀请“两代表一委员”作为慈善顾问，3名人大代表、1名党代表、2名政协委员作为联盟顾问，为联盟出谋划策推动联盟作用发挥。挖掘社区有影响力的社贤为“慈善推广大使”、居民代表为“公益慈善大使”，积极宣传公益慈善理念。

  2.构建“四轮驱动”社区慈善服务体系

  社区以“慈善中心”“慈善联盟”“慈善基金”“慈善队伍”四轮驱动为导向，建立社区级慈善服务体系。一是与哈尔滨银行合作建立“慈善中心”综合实体，着力打造慈善场景，提供多元化的公益慈善服务；二是与辖区多家单位联动组建“慈善联盟”，发挥联盟作用，通过结对帮扶、牵手行动、项目认领等方式解决辖区院落、居民急难愁盼等问题；三是通过常态化众筹、项目化募集、商业化运行等途径为骡马市社区慈善基金造血，基金着力解决辖区关爱巡访、院落治理、社区发展等方面问题，助力社区发展治理；四是以“慈善”理念培育培植辖区企业、爱心居民成立慈善队伍，通过慈善队伍开展辖区公益慈善服务活动，促进人人参与的慈善理念，提升社区服务水平。

  骡马市社区慈善联盟成立仪式

       3.成立社区慈善基金

      社区在成都市慈善总会下成立了社区慈善基金。骡马市社区建立了以社区党组织为主导的“社区+校、企事业单位+小商业主+院落+居民”的五位一体慈善联动运作机制，确保基金可持续地发展。基金主要通过常态化众筹、项目化募集、商业化运行等方式进行自我造血。在常态化运作方面主要是以重要节日为契机开展大型宣传活动，通过慈善义卖、捐赠等筹款活动筹集慈善资金；项目化募集主要是以“慈善联盟”成员单位通过项目认领、结对帮扶方式，定期为社区慈善项目开源筹款，实现资金归集和服务；商业化运作方面一部分通过“友邻慈善中心”收益持续注入社区慈善基金，另一部分通过居民捐赠、常态化公益义卖持续提供资金与物资。

       4.建立社区慈善服务队伍

      社区以行业领域和本土特色为特点培植培育5支慈善服务队伍，志愿者人数达到80余人，为慈善活动打下坚实群众基础。一是以“金融系”组建“慈善金融服务队”，解决居民在金融方面遇见的问题。二是以“技能型”组建“社区能人队”，由辖区内具有特殊技艺、才艺以及专业性的人员组成，满足辖区居民个性化的需求。三是以“服务性”组建“互帮互助跑腿队”，以辖区公益性岗位人群组成，承接为辖区居民代开药品、代购物品、跑腿、送货、送餐等服务。四是以“暖心行”组建了“爱心志愿者服务队”，以辖区商企为成员，通过提供资金、捐赠物资、开展慈善宣传，服务辖区居民400余人次。五是以“亲子型”组建“童心向善服务队”，由辖区热心公益的孩子组成，利用课外时间参与社区公益慈善活动，捐出时间，奉献爱心。

       1.居民的慈善意识显著提升

      通过社区“友邻益+”慈善品牌系列活动的开展，转变了“有钱才能做慈善”的理念。居民从最初的“慈善活动就是要捐钱”而不愿参与，转变到现在主动积极参与；社区小微型慈善力量不断涌现，立足于开展与需求相适应的慈善活动，与街道慈善建设、社区发展治理相融合，使得越来越多的社区成员参与其中开展的各类慈善活动，从最初的几个人参加逐步增加到上百人参加。

       2.助推社会组织和社工队伍的新发展

       社区通过整合市场资源联合社会组织开展项目，为社会组织开展社区公益服务开拓了资金渠道，为保障社区社会组织可持续发展和社工队伍发展壮大提供了新动力。会积极动员辖区居民直接或间接参与和享受慈善服务，满足了居民日益增长的多元化、个性化慈善服务需求。

       3.引入慈善参与共治，推动社区发展治理可持续

      骡马市社区精准挖掘并解决辖区困难群众最直接、最现实、最紧迫的问题，让参与慈善活动的企事业单位与居民感受到了“有效慈善”。如开展“友邻益小”系列活动，在慈善联盟支持下组织辖区儿童观看儿童戏剧、举办儿童跳蚤市场、公益课堂，服务辖区儿童300余人次；帮助辖区商家建立良好营商环境；开展“友邻益企”“友邻益农”活动，助力辖区居民慈善情怀得到展现，使企事业单位社会责任感得到满足，也使社区收获了公信力、社区慈善基金得到持续性的补充。